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该资源为聊城大学太平洋岛国研究中心自有研究成果,请登录查看

瑙鲁历史概况
  • 作者:赵少峰
  • 来源:瑙鲁
  • 时间:2017-08-01
  • 关键词:古代历史;德国殖民统治;第二次世界大战

第一节 古代历史

第二节 近现代发展史

一 德国殖民统治时期

德国因为插足太平洋太晚,只能占有老牌帝国不感兴趣的岛屿。

1886年,英、德两国就划分西太平洋势力范围达成协议。同年10月,德国派战舰武力占领瑙鲁岛,并将其划为马绍尔群岛保护地的一部分。德国占领该岛后,取消了“快乐岛”的命名,恢复了瑙鲁的称呼。1888年10月1日,德国“艾伯号”(SMS Eber)战舰上的36人在瑙鲁岛登陆。瑙鲁岛上的12个部落的首领、白人定居者、吉尔伯特群岛的传教士,一起陪同德国海军陆战队绕岛航行一周并再次返回岛上。岛上的部落首领被软禁到第二天德国吞并瑙鲁仪式开始时,他们看着德国的国旗在岛上升起。德国占领者要求岛上的部落首领在24小时内交出所有的武器和弹药,否则将他们投入监狱。10月3日早上,德国人缴获了765支枪和1000发子弹。德国人的到来,结束了该岛的内战,恢复了以国王为中心的统治秩序,艾维达国王(King Aweida)重新掌握了王权,但也使瑙鲁人丧失了对本土的控制权。与此同时,基督教传教士也从吉尔伯特群岛来到该岛。不过,德国政府并没有委派官员统治该岛,只是委派一个贸易公司代管。德国商人罗伯特·罗旭(Robert Rasch)娶了瑙鲁当地人为妻。1890年,他被德国政府任命为瑙鲁的第一个管理者。到一战后德国战败,德国统治瑙鲁近三十年。

为了维持生存,罗旭“开了家很小的杂货店,用烟草、啤酒、阿拉斯加罐装马哈鱼、糖、大米以及饼干换取椰肉干”。椰肉干成为瑙鲁人与世界市场联系的最初纽带。不过,瑙鲁人工作积极性不高,他们不愿意将生产椰肉干变成商业行为。总之,整个岛屿无论是自然环境还是社会文化,都因德国统治乏力而未受影响。

直至1907年,英国的磷酸盐矿开采活动才改变了原有的自然环境。1896年,在很偶然的情况下,英国太平洋岛屿公司(总部设在悉尼)发现瑙鲁的中央高地蕴藏着大量高品位磷酸盐,它有心开采却苦于瑙鲁非己管辖。由于德国人对这一情况了解不详,而且德政府与商团也无力支持瑙鲁开发磷酸盐资源,经过商谈,德国与英国共同开发磷酸盐矿。由于岛屿主权归属德国,英国公司不便征发瑙鲁人参与开采工作。矿工主要来自中国和太平洋其他岛屿,英国要向德国及瑙鲁人支付特许补偿金。矿区生活用品全部从海外直接输入,矿工们也不与当地人发生联系。尽管自然环境因磷酸盐矿的开采遭到破坏,但是瑙鲁人还是居住在自己的沿海社区里,基本维持着固有的文化和生活。

在这一时期,瑙鲁人也面临传染性疾病的困扰。早在1902年,流行性感冒造成岛上200多人去世。1905年,瑙鲁岛人口约为1550人。瑙鲁人认为,随着外来劳动力的引入,流行性疾病也被带了进来,造成许多伤亡事件。1907年,很多婴幼儿患上了小儿麻痹症(Infantile Paralysis),这又造成瑙鲁人口的锐减。[]人口下降已经成为一个重要问题。于是,瑙鲁的酋长和头人商谈,制定了一个鼓励生育的“奖励”政策。如果哪位妇女生的孩子,恰好使瑙鲁的总人口恢复到1500人,瑙鲁就会为其举办一次全国性的庆祝活动。这一政策促进了瑙鲁人口的稳步上升,在第二次世界大战爆发前,瑙鲁人口上升到了1800人左右。

二 一战后托管时期

1914年,第一次世界大战爆发。一战期间,澳大利亚占领了瑙鲁。第一次世界大战虽未波及瑙鲁,但瑙鲁确因战争的发生改变了命运。一战后,德国被迫放弃了包括瑙鲁在内的全部海外领土。

1919年,战胜国和战败国签订的《凡尔赛和约》标志着德国殖民地被瓜分完毕,德国于1919年5月7日正式将托管地分予各战胜国。《国际联盟盟约》是《凡尔赛和约》的一部分,规定了盟约优于其他条约的地位、委任统治制度、各种国际公益事业的处理与合作以及各种国际事务机构的管理问题。国联根据当时托管地的人口和发展情况,将托管地分成三个不同的等级,分别是第一等(Class A)、第二等(Class B)和第三等(Class C)。《国际联盟盟约》第22条关于第三等托管地写道:

鉴于该托管地人口稀少或者国土面积小、它们与文明中心的距离远、地理位置接近托管当局管理范围的边界或者其他状况,托管当局应视该托管地为托管国的一部分而使用该托管国之法律管辖。

按照会议协商,凡在西南非洲(今纳米比亚)和南太平洋诸岛的托管地为第三等托管地,托管国获授权全面管治。每个托管地的托管政府都重视每个地区的不同需求,亦都按照国联对每个地区的基准行事。但是,托管国不得在托管地建设防御工事,不得在托管地征兵,每年要向国联托管委员会提交报告。虽然如此,某种程度上每个托管国都已经视托管地为自己殖民帝国的一部分,因为国联并没有很大的权力去有效地管理各列强。

国联只允许英国、澳大利亚、新西兰按照有关托管地决议的“C”款对瑙鲁进行“委任统治”。实际出面统治的是澳大利亚,它自诩其最大的特点是“年轻与活力四射,愿意全权担负促进本地人民利益的使命”。其在瑙鲁的统治的确不同于一般的老牌殖民国家:它派驻瑙鲁的统治机构从属行政官员极少,执政官一人集权,几乎不干预当地人的生活。瑙鲁托管期自1920年12月17日开始。

“委任统治”的重点在于攫取瑙鲁的磷酸盐资源,磷酸盐公司对此掌握全权。1919年,英国、澳大利亚、新西兰就磷酸盐矿开发问题达成协议:磷酸盐公司直接承担瑙鲁统治当局的开销,继续向瑙鲁人支付补偿金;三国各派一名代表组成管理委员会;三国按配额以成本价购买磷酸盐矿石,其他事宜承袭公司既有制度。这样,磷酸盐产业从管理到采掘,依旧都是外国人的事业。公司开采磷酸盐矿的方式是砍伐森林后,挖去覆土进行露天采掘,采掘完后并不恢复土地原貌,从而破坏了瑙鲁的环境。瑙鲁被托管以后,日常生活用品基本上从澳大利亚进口,这使得瑙鲁对澳大利亚的经济依赖性越来越强。

在此期间,瑙鲁和其他岛屿一样,原住居民很容易感染肺结核和流行性感冒。1921年,流行性感冒造成230名岛民死亡。20世纪30年代,由于没有疫苗预防,瑙鲁遭受了重大传染性疾病的困扰,1932年人口只有1500人。

在第二次世界大战之前,“瑙鲁人先通过椰肉干,后来又通过磷酸盐产业与世界市场发生联系,但瑙鲁人并没有就此深深地卷入资本主义世界市场。这在相当程度上是因为瑙鲁的自然地理禀赋使它遭受了一种不甚严苛的殖民统治。然而好景不长,突如其来的太平洋战争改变了这一切”。

三 日本占领时期

第二次世界大战时期,瑙鲁遭受战争的严重创伤。日本、德国在太平洋地区的推进,影响到澳大利亚的利益。同时,战争严重影响了瑙鲁磷酸盐向澳大利亚和新西兰出口,这些磷酸盐主要用于生产弹药和化肥。1940年12月,德国首先对瑙鲁发起攻击。

日本占领瑙鲁主要出于两个目的,一是瑙鲁有丰富的磷酸盐资源;二是瑙鲁战略地位重要,日本占领瑙鲁则可以控制从北美洲到澳大利亚的海上交通线,进而发起对吉尔伯特群岛和埃利斯群岛的进攻。在第二次世界大战期间,日本军队控制了部分太平洋岛屿,这些岛屿成为其海军的大本营,负责保护日本在太平洋地区的利益。日本希望利用瑙鲁岛上的磷酸盐矿资源,并在瑙鲁岛上建立军事防御工事。虽然日本无法重新启动磷酸盐矿开采作业,但成功地将其转化为强大的据点,美国军队不得不选择绕过瑙鲁。

瑙鲁当局认为日本不会侵占该岛,因为瑙鲁缺乏深水港和飞机跑道,所以一直没有采取应对措施。瑙鲁当局还认为,英国、澳大利亚、新西兰不会对日本的进攻坐视不管,如果三国放弃瑙鲁,那样会使西方国家名誉受损。然而,事与愿违,1942年8月26日,日本军队占领了瑙鲁,切断了瑙鲁与外界的联系。日本占领瑙鲁后,曾设想将华人和欧洲人全部驱赶出瑙鲁,但由于船只空间狭小,决定仅留下部分中国人。最终61名欧洲居民、391名中国人和49名英国军人登上了日本船舶,被运到其他岛屿。191名中国人留在瑙鲁,他们被告知会被疏散。英国磷酸盐公司员工在撤离前破坏了磷酸盐矿的设施。

日本军队在瑙鲁岛上修建的飞机场,一再成为同盟国(特别是美国)的轰炸目标。1943年3月25日,机场遭到轰炸,阻碍了食品、生活用品等物资空运到瑙鲁。1943年,日本决定将瑙鲁的大部分土著人驱逐至数百英里之外的特鲁克群岛(Truk Islands)生活,岛上生活极其艰苦,死亡率极高。但瑙鲁岛上仍然存在军队和劳工人口过剩而造成的粮食短缺问题,日本军队为了解决这一问题提出了“跳岛战略”(Allies’ island-hopping strategy)。“跳岛战略”就是将瑙鲁划分成两部分,并切断它们之间的联系,但是这并没有缓解粮食短缺问题,反而使情况更加恶化。虽然“跳岛战略”有效地抵制了盟军的空中和海上控制,日本在瑙鲁驻扎的军队没有被包围,但是没过多久,日本便正式投降了。在日本占领期间,瑙鲁土著居民遭到日本占领军的残暴对待。有一次,39个瑙鲁麻风病患者被装上船,船行驶到海里,患者全部被沉到海底。在瑙鲁的华工也受到了强迫劳动和野蛮对待,他们被看作社会的最底层[]

太平洋战争接近结束时,也存在一些不确定因素。盟国不确定瑙鲁将来的归属,澳大利亚和新西兰催促盟国尽快解放瑙鲁,恢复瑙鲁磷酸盐矿的开采,认为这对他们非常重要。1943年4月,美国海军第七舰队进攻瑙鲁。在美国海军军官的指挥下,盟国解放了瑙鲁及其周边岛屿。澳大利亚皇家海军负责处理日本投降事务,澳大利亚指挥官分别作为英国的代表和太平洋舰队美国司令官的代表,两次签署日本投降文件。1945年9月13日,瑙鲁最终被解放。接受日本投降的代表有澳大利亚第一舰队的旅长J.R.史蒂文森(Brigadier J.R.Stevenson),以及从特鲁克群岛返回的幸存的737名瑙鲁土著代表弗农·斯特迪。

对瑙鲁人而言,卷入太平洋战争是一件意外且无力抗拒的事情。1942年日军占领瑙鲁,为了将这里建造成一个军事堡垒,他们沿海岸线修建防御工事,导致珊瑚礁与鱼群迅速消失。1943年,日军又在居民区修建飞机场,招致盟军对瑙鲁进行地毯式轰炸,瑙鲁人赖以生存的椰林几乎全部化为灰烬。太平洋战争改变了瑙鲁人的生存环境,并使瑙鲁人战后的生活发生很大改变。最根本性的变化是,由于靠椰林与鱼群都不足以为生,瑙鲁人的生活物资完全依赖进口,罐头之类的商品成为瑙鲁人的生活必需品。当进口物资供应受到影响时,瑙鲁人已经放弃的狩猎、捕鱼、收割和其他传统生活方式,又得到了恢复和重视。男人会爬上悬崖,捕捉黑色的小鸟(一种当地的鸟类),而妇女会在珊瑚礁中采集海产品,每个人都尽可能去钓鱼,解决粮食供应短缺问题。妇女用椰子纤维制成麻线,用于缝补草席、衣物,或者用于制作钓鱼线。他们还使用露兜树叶子制作垫子、篮子和风帆,搭建庇护所等。

日本占领瑙鲁期间,瑙鲁岛上没有发生过大规模的反抗斗争,只发生过一次针对日本军队的小规模的袭击。然而,该岛在中太平洋运动(Campaigns of the Central Pacific)中发挥了重要作用。由于日本防守严密,它的机场和战略位置逊于其他岛国,瑙鲁没有被其他国家占领。美国军队将目标转移到其他岛国。在此期间,大约300名日本人死于营养不良、疾病和他国的军事行动。

四 第二次世界大战之后

1947年11月1日,瑙鲁成为联合国托管领地。联合国委托澳大利亚、英国及新西兰共同管理瑙鲁,三国每年须向联合国报告瑙鲁的发展情况。但是,三国实际上更重视如何开采岛上的磷酸盐矿,而对瑙鲁的国民教化、环境保护、社会基础设施建设并不重视。联合国多次要求澳大利亚政府公布每年磷酸盐的开采量、成本和售价,以期使瑙鲁人在输出磷酸盐的同时得到合理的回报,但澳大利亚政府不予理会。

受战争影响,磷酸盐矿开采一度停顿,瑙鲁人无法获得补偿金,他们不得不去挣钱来购买商品。1948年,16岁以上男性中有88%的人已沦为雇佣工人。继续“托管”瑙鲁的澳大利亚当局指出:“尽管瑙鲁人以前生活安逸,但现在他们已经被训练得适应环境变化了。”后来磷酸盐补偿金逐步恢复,瑙鲁人使用补偿金购物,更不愿恢复传统劳作了。1953年,外国人记载了瑙鲁社会状况:“他们越来越不愿意经营农业(采集椰果、捕鱼)。”尽管鱼群增多,但多数瑙鲁人还是爱吃罐装鱼。[]此时期,尽管瑙鲁人与世界市场联系更加密切,但均财富的传统观念并未改变。

联合国托管理事会在1950年就已经发现,磷酸盐矿将会在不到70年的时间里耗竭。理事会起先建议瑙鲁人在未来重新生产椰肉干,发展商业捕鱼,学习农耕,但瑙鲁人对农业生产态度冷淡。在这种情况下,澳大利亚当局提出,移民别处是一劳永逸的解决办法。但印度代表认为,托管一个地方就是要促进当地人的福利,最终要人民背井离乡,违背了托管的意义;而要留守,就得考虑恢复环境。后来,越来越多的非西方国家代表都指出瑙鲁人不应移民。1957年,苏联代表正式提出,独立国家必须要有领土,瑙鲁要独立,瑙鲁人就不该移民,自然环境必须恢复。

尽管如此,移民与恢复环境仍旧成为反复讨论的议题,瑙鲁当局对此问题的态度不断反复。经过近十年的考察,瑙鲁唯一可以接受的移民目的地是澳大利亚的柯蒂斯岛(Curtis Island)。但澳大利亚表示只愿给瑙鲁人澳公民权而不能让其独立,移民议题就此罢弃。苏联代表再次提出要恢复土壤,减少矿产开采量,澳大利亚代表则回答:“前者和后者在实际上都是不可能的。”澳大利亚的强硬态度引起瑙鲁代表的愤慨。1966年底,在瑙鲁独立之前的最后一次托管理事会大会上,大酋长德罗伯特被问到如果不可能通过回填土壤来恢复瑙鲁环境,瑙鲁人是否考虑移民的问题,他立刻回答说:“委员会最好认识到回填是可能的,即便成本很高。”虽然瑙鲁方面态度坚决,但1968年1月瑙鲁独立宣言中未有只言片语提及岛屿自然环境恢复事宜。这看似与瑙鲁代表的态度有矛盾,其实并不意外。1966年,瑙鲁就已决心必须在1968年1月31日之前独立。由于最大的问题在于磷酸盐公司的归属,故整个1967年,瑙鲁方面的精力全部集中在有关接管磷酸盐产业的谈判上。为了尽早接管磷酸盐公司这棵“摇钱树”,瑙鲁方面不惜牺牲讨论了十余年的环境恢复问题。[]

第三节 独立以来发展史

第四节 著名人物

一 哈默·德罗伯特

哈默·德罗伯特(Hammer DeRoburt)1922年9月25日出生于瑙鲁,1992年8月15日去世,享年70岁。哈默·德罗伯特是瑙鲁共和国的首任总统。他分别在1968年1月31日至1976年12月22日、1978年5月15日至1986年9月17日、1986年10月1日至1986年12月12日、1986年12月22日至1989年8月17日担任瑙鲁总统,影响了瑙鲁独立后20年的政治走向。德罗伯特是瑙鲁前酋长的孙子,因为他的祖母来自巴纳巴岛,他还继承了该岛上的遗产。他在瑙鲁接受初等教育,然后前往澳大利亚戈登技术研究所深造。毕业以后,他成为瑙鲁学校的一名教师。第二次世界大战期间,日本占领瑙鲁,他和大部分瑙鲁人被驱逐到特鲁克群岛。1946年,他回到瑙鲁后,开始在教育部工作。1951年,他参与地方政府理事会的选举,没有成功当选。由于提名中存在违规行为,他的竞选资格被取消。尽管他的支持者举行了抗议和请愿运动,但最终没有改变结果。在1955年的议会议员选举中,他成功当选。自1968年领导国家走向独立,他独揽政权近二十年。德罗伯特还将澳大利亚的足球规则(又称作澳式橄榄球)引入瑙鲁,橄榄球成为瑙鲁的全民运动。1982年,伊丽莎白二世授予他荣誉骑士勋章。1992年,德罗伯特去世。

二 伯纳德·安嫩·奥文·多威约戈

伯纳德·安嫩·奥文·多威约戈(Bernard Annen Auwen Dowiyogo)1946年2月14日出生于瑙鲁,2003年3月9日去世,享年57岁。多威约戈的父亲是一名日本军官,母亲来自吉尔伯特群岛。1973年,多威约戈当选为瑙鲁议会议员。他曾先后七次担任总统,创造了瑙鲁政坛上的一个纪录。他担任总统的时间分别为1976年12月22日至1978年4月19日、1989年12月12日至1995年11月22日、1996年11月11日至26日、1998年6月18日至1999年4月27日、2000年4月20日至2001年3月30日、2003年1月9日至17日、2003年1月18日至3月10日。在此期间,他还同时担任瑙鲁一个大选区的议会议员。瑙鲁刚刚独立时,多威约戈被视为第一任总统哈默·德罗伯特的竞争对手。1984年,多威约戈开办了瑙鲁媒体通讯研究所,但是该研究所由于财政困难,在1997年破产。2003年3月,他在华盛顿大学附属医院去世。在去世前,他与美国政府进行了长久的谈判。多威约戈与妻子育有八个子女,其子女分别在瑙鲁教育部、邮政局、警察局、议会、外交部等机构工作。

三 路德维格·斯科蒂

路德维格·斯科蒂(Ludwig Scotty)是瑙鲁政治家,两次担任总统。1948年6月20日出生于瑙鲁,1960~1964年在瑙鲁读初中,然后就读于南太平洋大学斐济苏瓦校区,获法律学士学位。1983年3月当选议会议员。先后任瑙鲁银行行长、瑙鲁复兴公司主席、瑙鲁航空公司局长、卫生部部长、卫生与司法部部长等职。2000~2003年5月,担任议会议长。2003年5月29日至8月8日任总统。2003年8月,在议会不信任投票中未获通过,由哈里斯接任总统。2004年2月至4月,斯科蒂担任议会议长。2004年6月,哈里斯阵营的一位议员撤销了对哈里斯的支持,并向议会提交了针对哈里斯的不信任案,最终导致哈里斯下台。2004年6月22日,斯科蒂经议会选举再次就任总统。10月,议会大选后斯科蒂获得连任。他成为瑙鲁历史上第一位放弃兼任外交部部长职务的总统。他任命戴维·阿迪昂担任外交部部长。斯科蒂任职期间采取改革措施恢复瑙鲁经济,他破坏了前任总统哈里斯与中华人民共和国建立的友好关系,宣布与中国台湾地区“建交”。2007年8月25日,议会举行选举,斯科蒂阵营获得压倒性胜利。8月28日,他以14∶4的票数,战胜了对手斯蒂芬,轻松连任。尽管当时瑙鲁政府面临一系列问题,但是在斯科蒂任总统时期,瑙鲁国内稳定。在往届政府中不断出现的政治危机、随意使用议会不信任案等问题,在斯科蒂任职期间都得到了有效控制。2007年11月13日,有议员提出了针对斯科蒂的不信任案,8票赞成该案。但由于没有达到9票的要求,该不信任案被推翻。2007年12月19日,斯科蒂未通过不信任案投票,总统生涯结束。2008年4月,斯科蒂再次当选议会议员。2010年11月至2013年4月担任议会议长。2013年6月,斯科蒂再次担任议会议长。

四 马库斯·斯蒂芬

马库斯·斯蒂芬(Marcus Stephen)生于1969年10月1日,是瑙鲁运动员、政治家。2007年12月19日至2011年11月11日担任瑙鲁总统。他的父亲劳伦斯·斯蒂芬(Lawrence Stephen)分别在1971~1977年、1980~1986年担任瑙鲁议会议员,他的家族在瑙鲁比较显赫。斯蒂芬先后在英国圣比兹学院(St.Bede’s College)和澳大利亚维多利亚州皇家墨尔本理工大学接受教育。最初,他喜欢澳式橄榄球,但最终选择了举重运动。1989年,瑙鲁成立了瑙鲁举重联盟(Nauru Weightlifting Federation,NWF),斯蒂芬因在举重比赛中的出色表现,担任了联盟主席。1992年,他第一次参加了在巴塞罗那举行的奥运会。由于当时瑙鲁没有加入国际奥林匹克委员会,为了参加比赛,他成功申请了萨摩亚公民资格,代表萨摩亚参加比赛。1993年,瑙鲁成立奥林匹克委员会。1994年9月,瑙鲁被国际奥委会接受。斯蒂芬代表瑙鲁参加了1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会。当悉尼奥运火炬传到瑙鲁时,斯蒂芬担任火炬手。在1990年、1994年、1998年、2002年英联邦运动会上,他都取得了不错的成绩,共赢得七块金牌。在1999年雅典世界举重锦标赛中,他获得了62公斤级挺举比赛冠军。

结束举重生涯后,2001~2003年,他在瑙鲁银行工作。2003年5月3日,他在议会选举中获胜,担任议会议员。2004年,议会大选过后,他又入选议会。2004年10月,斯蒂芬被任命为瑙鲁磷酸盐特许信托部部长。在他第一个议会任期内,斯蒂芬担任几个部门的职务,先后担任经济发展和工业部部长、内政部部长,在司法部负责警察、监狱和部内事务。2004年11月至2006年5月,斯蒂芬担任瑙鲁渔业和海洋资源协会(Nauru Fisheries & Marine Resources Authority)主席。2007年11月13日,他担任瑙鲁渔业和海洋资源部(Minister for Nauru Fisheries & Marine Resources)部长。2005年6月15日,瑙鲁加入国际捕鲸委员会(IWC)后,斯蒂芬被提名为瑙鲁代表。2005年6月,他代表瑙鲁参加在韩国举行的国际捕鲸委员会大会。同年,他成为国际举重联盟名人堂成员。2007年8月,斯蒂芬在议会选举中再次当选议员。2007年12月19日,在对斯科蒂总统不信任案投票通过后,马库斯·斯蒂芬成功当选总统。2008年3月,斯蒂芬被任命为大洋洲举重联合会主席,该联合会是太平洋地区唯一官方举重机构。2009年1月,他当选为瑙鲁奥林匹克委员会主席,取代了前任主席维森·德特纳莫。

马库斯·斯蒂芬在38岁时就任瑙鲁总统,他具有较强的工作能力和丰富的工作经验。他组织了年轻的领导团队,引领了瑙鲁政治的变革。在担任总统初期,斯蒂芬延续上一届总统路德维格·斯科蒂的做法,成立了独立的外交部。按照以往惯例,瑙鲁的总统都同时兼任外交部部长。这是习惯性的做法,而不是宪法要求的。2007年12月,斯蒂芬任命其表弟为外交部部长。斯蒂芬还任命弗雷德里克·皮契尔(Frederick Pitcher)为财政部部长,其继承了斯科蒂担任总统期间的出口紧缩措施。斯蒂芬上台以后,及时接手了前总统进行的宪法修正案。宪法修正案集中于通过直接的普遍选举而不是间接地通过瑙鲁议会选举瑙鲁总统,从而限制频繁的不信任案投票,改变瑙鲁的政治特征。在马库斯·斯蒂芬上台以前,多数总统是因不信任案投票被推翻的。但是,这个改革方案并未得到多数议员的支持。

在担任总统期间,他遭到了腐败指控,被指责发动政变,在2008年最高法院宣布暂停议会之后,国家宣布进入紧急状态。2010年4月和6月,瑙鲁分别举行了两次总统选举。在反对派提出一系列腐败指控后,斯蒂芬在2011年11月辞去总统职务。反对党议员指控斯蒂芬从磷酸盐交易中非法获利。斯蒂芬把这些指控称为“无理和恶作剧”。他辞去总统职务后,仍保留在议会中的议员席位,弗雷德里克·皮契尔继任总统。但是,皮契尔只担任了五天总统。2016年,在议会选举中,斯蒂芬在安鄂滩选区存有争议,最终失去了在议会中的席位。

五 巴伦·瓦卡

巴伦·瓦卡(Baron Waqa)出生于1959年12月31日,是瑙鲁的一位政治家、教师和作曲家,信仰基督教,自2013年6月11日起担任瑙鲁总统。2003年5月,他当选为瑙鲁议会议员。2003年5月29日至8月8日,在路德维格·斯科蒂担任总统期间,他担任内政部和教育部部长。2003年8月8日,勒内·哈里斯再次就任总统,他被解职。2004年4月23日,瓦卡参加在亚伦区瑙鲁国际机场举行的抗议活动,反对政府与澳大利亚达成的“太平洋解决方案”。2004年6月22日至2007年12月19日,路德维格·斯科蒂第二次出任总统,他又一次担任教育部部长。2013年6月11日,瓦卡击败前财政部部长、反对派候选人罗兰·库恩,以13票对5票当选总统。2014年1月,巴伦·瓦卡获得支持,将澳大利亚居民法官皮特驱逐出境,取消了澳大利亚籍瑙鲁首席大法官杰弗里·艾姆斯(Geoffrey Eames)的签证。瓦卡政府希望在斐济律师的帮助下起草一项紧急法案。随后,议会法律顾问澳大利亚人凯蒂(Katy Le Roy)被解职,澳大利亚籍律师史蒂芬(Steven Bliim)被免职。瓦卡政府内政部部长查曼·斯科蒂(Charmaine Scotty)说,澳大利亚侨民在瑙鲁建立了“守护制度”(system of cronyism),影响到了瑙鲁政治发展,他们被免职是因为与瑙鲁反对派联盟。